當前位置: >> 學習思考

以現代農業示范區建設為引領 推動傳統農業向現代農業轉型升級

來源:  發布時間:2016-12-21


岳陽市屈原管理區,是以愛國詩人屈原命名的熱土。區域面積210多平方公里,汨羅江、湘江、洞庭湖“兩江一湖”交匯,文化底蘊深厚,生態資源秀麗,江湖美景獨特。近年來,屈原管理區確立了“以現代農業示范區建設為引領,推動傳統農業向現代農業轉型升級”的發展思路,不斷發展現代農業,統籌城鄉發展,建設美麗鄉村,取得初步成效:成為國家現代農業的示范樣板,是湖南省優質生豬產業建設重點縣區、全國農墾現代農業示范區、全國無公害農產品生產基地農場、全國生豬標準化示范縣區、全國水產健康養殖示范區、湖南省水稻育插秧機械化技術重點示范縣區、長株潭兩型社會濱湖示范區、湖南省統籌城鄉就業示范區。

一、實施背景

從國際農業發展經驗來看,發達國家均以現代機械替代手工勞作,用現代科學技術改造和發展農業,用現代經濟管理科學經營和管理農業,大大提高了農業的專業化、集約化和市場化水平,農業與農村面貌發生了根本性改變。以美國為代表的規模化、機械化、高技術化模式,日本、以色列等國為代表的資源節約和資本技術密集型模式,以及以法國、荷蘭為代表的生產集約加機械技術的復合型模式,為我國的現代農業發展提供了可借鑒的經驗。從國內農業發展歷史來看,三十多年的改革開放,工業快速發展,不僅使我國具備了較為雄厚的物質基礎,也為現代農業發展創造了良好條件。解決好三農問題、糧食安全問題,迫切要求現代農業的崛起。在經濟發展進入新常態的背景下,農業同樣要求從實現高速增長到中高速增長的轉變,完成傳統經濟結構的優化轉型升級,從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動,積聚人才、科技、資金、文化、資源等經濟增長新要素,實現農業發展新常態。

湖南作為全國13個糧食主產區之一,水稻產量占全國的12.8%,居全國第一位。據有關部門測算,湖南3800萬畝中低產田若改造60%即可增產糧食46億斤,1500多萬畝單季稻種植面積中500萬畝適應種植雙季稻的改種可增產糧食40億斤以上,因此如果發展現代農業、高效農業,湖南糧食產量的增收潛力仍然相當巨大。

就屈原管理區而言,作為由農墾體制改制而成的管理區,其創建之初,農田水利基礎設施建設已經相對較為完善,土地平整,利于大面積機械化操作,所以現代農業完全可以成為屈原管理區的產業特色和區域特色。2010年8月,屈原管理區獲批國家第一批現代農業示范區,示范區建設得到農業部、省農業廳、岳陽市委市政府的高度重視和大力支持。五年來,區委區管委堅持以兩型引領、四化驅動、創新帶動為指導思想,按照強化糧食生產核心區,提升養殖產業優勢區,大力發展高效經濟作物產業區,構建現代農業示范區的建設思路,圍繞規模化、標準化、機械化、產業化、信息化的目標要求,著力實現了現代農業綜合效益和引領示范能力的大幅度提升。2015年3月,國家公布2014年現代農業示范區綜合水平測評結果顯示,屈原管理區在全國286個國家現代農業示范區中排名第18位、湖南省第1位。2015年4月,農業部在湖南組織召開全國水稻生產全程機械化暨水稻生產綠色攻關模式現場會,將屈原管理區作為唯一觀摩現場,農業部專家表示:“屈原現代農業是國家級水平”。

   屈原新一屆黨政領導班子上任后,緊扣發展現代農業的理念,提出了“提升現代農業、建設美麗鄉村、統籌城鄉發展、打造幸福屈原”的發展目標,屈原管理區步入現代農業發展新常態。

   二、主要成效

近幾年,屈原管理區上下緊緊抓住建設國家現代農業示范區這一難得機遇,立足糧食主導產業,集聚優化生產要素,加快科技運用步伐,健全完善經營體系,大幅度提升了農業整體效益,有力推進了傳統農業向現代農業轉型升級。

(一)農業格局規模化提升了農業效益

現代農業是集約化的農業,要求生產要素聚集,標準化生產、建立安全追溯體系,實現規模化。現代農業還是品牌化的農業,農產品是產品質量、商品信譽、地域農耕文化、傳統特色等要素的集合體,要保證農產品質量,實現品牌效應,需要綜合運用好上述要素組合,而這些都建立在規模生產的基礎之上。

一是建立規模化產業基地。屈原管理區高產穩產標準化農田建設面積已經達到10.4萬畝,初步實現了“田成方、林成網、路相連、旱能灌、澇能排、土壤喧”。建成了一個農業科技園區、10萬畝高產水稻種植基地、3000畝旅游觀光大棚采摘基地、3000畝藥食兩用植物組培基地、萬畝特種水產養殖基地、萬畝黃茶種植基地。

二是實現主產業規模經營。圍繞糧食、生豬兩大板塊,以培育種養大戶,建立土地交易平臺和農業創業貸款政府貼息,有效實現了規模化經營。糧食生產方面,發展農民專業合作社122個,注冊資金4.3億元,入社農戶1.1萬戶,農戶入社率84.6%,合作社種植面積超過10萬畝。在合作社的引領下,全區種糧面積在30畝以上的種植戶達1234戶,千畝以上7戶,1萬畝以上1戶,大戶種植率達32.3%;土地流轉面積近5萬畝,占全區耕地總面積的32.7%,土地流轉價格提高到每畝600—1000元。全國種糧大戶、全國十佳農民陽岳球承包8700畝水田種雙季稻,不僅自己實現年利潤上百萬元,還帶動了周邊5萬畝糧田增產1000萬斤、增收1700萬元。畜禽水產養殖方面成立了各類專業協會10多個,入會農戶達1000多戶。生豬生產堅持生態養殖“規模化、減量化、無害化、資源化”的原則,發展了500頭以上的生豬規模養殖戶173個,規模養殖率達92.1%;推廣了“龍頭企業+家庭養殖場”經營模式,32家養殖場(戶)與溫氏、廣安、海達公司進行合作經營;完成了沿湘江23家規模畜禽養殖戶的退養工作;年處理糞污3萬噸,日處理病死動物1.5噸的有機無機復混肥廠和病死動物處理中心的建成投產,全區規模豬場養殖糞便綜合利用率超過90%,病死動物集中無害化處理率達100%。

三是基本形成農業產業化。依托優良的農業基礎條件,大力推進農業產業化生產,目前規模農產品加工企業的基地有11萬畝、養殖戶3270戶,年出欄500頭以上的生豬規模養殖戶193戶,并帶動鄰近縣市農戶3.7萬戶,形成了優質稻生產基地+優質稻訂單生產→優質米加工基地,種豬→飼料→養殖→加工→銷售,特種水產苗種場→萬畝特種水產養殖基地→特種水產品加工廠三條完整的產業鏈,擁有國家級農業產業化龍頭企業2家、省級農業產業化龍頭企業4家、市級龍頭企業12家。把企業辦到田間地頭,有效解決了農產品銷售渠道窄、價格賣得低、利潤留不住等問題,拓展了農產品的利潤空間。農民人均純收入達到17000元,大大高出全省農民平均水平。

四是建立現代農業融資平臺。資金是現代農業發展的重要保障,屈原管理區積極對接金融機構搭建融資平臺,推動銀農、銀企合作,成功爭取農行、工行、農發行、國開行等金融機構支持,到2014年底農業企業貸款余額達到5億元以上。2014年僅合作社從銀行獲得的貸款總額就在2000萬元以上,有效緩解了農民的資金不足。相繼在農產品加工業、養殖業、種植業引進農業保險機制,較好解決了農民和涉農企業的后顧之憂。同時,還立足農業特色招商引資,成功引進隆平高科、神農大豐、金健米業等一批有實力、有技術、有市場的上市公司,為現代農業發展注入新的活力。2015年,全區實現生產總值80.56億元,增長6%;完成財政總收入1.49億元,與上年基本持平;農民人均純收入17000元,增長12.5%,城鎮居民可支配收入23913元,增長11.5%。

   (二)農業裝備現代化提高了農業效率

高效農業是以市場為導向,運用現代科學技術、現代科技裝備,充分合理利用資源環境,實現各種生產要素的最優組合,最終實現經濟、社會、生態綜合效益最佳的農業生產經營模式。屈原區的高效農業主要體現是機械化、信息化、標準化水平的迅速提升。

一是大力實施機械化。屈原管理區將機械化、信息化水平的提升作為衡量現代農業發展水平的重要標志,推廣水稻生產全程機械化,實現早、晚稻機插秧面積10萬畝;糧食生產基本實現從工廠化育秧到機耕、機插、機收、機烘、機加工一條龍機械化操作。2014年全區農民(合作社)已擁有現代農業機械1986臺套,農業機械化綜合水平達到93.8%,機耕、機收、機運率均達100%,居全省縣市區首位。

二是大力實施信息化。養殖業實現自動喂料、自動飲水、水簾降溫、畜禽舍空調、電視監控等自動化和信息化;建成國家新農村農業物聯網建設項目,在4個鄉鎮、5個大型示范農業基地安裝水文、土壤、氣候等監控監測設備,逐步實現農產品質量的可追溯。根據市場發展需求,以海泰博農生物科技為龍頭,以農民專業合作社、種養大戶為引領,大力發展苗木種植、大棚蔬菜、禮品西瓜、高效葡萄、蘑菇以及豪豬、食用蛇、小龍蝦等高效種養業,大幅提升了農業生產效益。

三是大力實施標準化。先后制定養殖業標準68個、種植業標準36個、飼料生產標準545個、水產養殖標準3個、水產專利7項,通過培訓農民專業合作社和生豬養殖企業,推廣到全區各生產領域和1.3萬農戶,全區標準化種養業水平大步提高,農業生產規模和效益顯著提升。目前,全區有6個公司、7個基地獲得無公害農產品產地認定,8個產品實現無公害農產品認證,3個產品通過綠色食品認證,正虹飼料和湘天科技被授予“中國名牌”和“中國馳名商標”稱號,4個產品被授予“湖南省著名商標”,屈鳳春茶獲國際商標,5家農業企業通過IS09001和IS014001認證。

(三)農業技術高新化挖崛了農業潛能

科學技術是第一生產力,當今世界的迅猛發展離不開科學技術的推動。現代農業發展,更加離不開科技支撐。農業新技術新品種的研制推廣應用,能更有效地挖崛農業潛能,放大農業的邊際效益。

一是主動與重點農業科研院校(所)加強合作。屈原先后建立湖南農科院農業研發試驗基地、中國科學院亞熱帶農業生態研究所正虹院士工作站、隆平高科優質水稻種植基地,中國林科院、湖南省林科院、湖南農業大學海泰博農生物基因組培試驗室。目前,全區擁有國家級研發平臺4家、省級平臺1家、市級平臺2家。

二是加強高新科技成果的應用推廣。組織實施國家、省級等各類科研項目100多個,獲得14項科技成果,有力推動了農業科技的研究、轉化和應用。

三是大力引進農業先進技術。僅水稻種植和生豬養殖就先后引進超級稻良種、測土配方施肥、寬窄行栽培、水稻工廠化育秧、專業化統防統治和生物養豬零排放、沼氣肥、沼氣發電、生豬人工授精等新技術50多項。

四是著力提高農民科技水平。每年組織農民分批分次進行科技培訓,參加培訓人員年達1200多人次,拿到專業培訓合格證的年達1000人次;鼓勵農民參加農大、農廣大的農學專業、畜牧專業學習。拿到專業培訓合格證的農民每年達200多人次,有效提高了農民的專業素質。

(四)農旅融合景觀化加快了產業融合

基于現代農業已經具備良好的發展基礎,屈原管理區在進一步提升現代農業發展水平的同時,結合美麗鄉村建設,將農業景觀化藝術化,鋪就了一條農業與旅游業相結合推動經濟融合整體發展的陽光大道。

一是轉變理念。通過實地參觀院校學習及請專家來區授課的方式,將鄉村旅游、現代農業發展的理念植根于干部和基層骨干農民的腦海,加速了現代農業理念轉變。

二是重在規劃。立足國家現代農業示范區的產業特色、天藍水碧的環境特質和底蘊深厚的文化特點,以“大農業、大景觀、大旅游、大發展”的理念,整體規劃,分年實施,一張藍圖干到底。突出農業主線,將生態農業、文化農業、體驗農業、觀光農業、養生農業、休閑農業納入農業與農村發展的整體藍圖之中。

三是示范先行。采取“政府主導、市場運作、社會參與”的模式,突出發展與現代農業密切相關的休閑、體驗、觀光、采摘、生態農業;突出發展與本地文化相關的旅游景點(楚文化、屈原文化、龍舟文化、農墾文化、稻田文化、神話傳說)。當前,屈原管理區的美麗鄉村建設如火如荼,每個鄉鎮都建成了一個集中20棟住房以上的建房示范點;惠眾生態農莊、千秋明昊山莊投入運營;來惠眾生態農莊大棚進行采摘的游客平均每天客流量達2000人次,有效地帶動了農產品的銷售;投資3億元的鳳凰山屈子文化旅游項目和屈子廟項目已開工建設;古羅子國遺址保護開發利用項目進入深度實施階段。

(五)城鄉發展一體化營造良好環境

屈原管理區域面積不大,因而城鄉差距不大,屈原管理區通過以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動,適時啟動了城鄉一體化示范區創建,為現代農業建設提供了良好環境。

一是城鄉產業共推。統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的重要基礎和優化產業結構的重要途徑,通過統籌城鄉產業的發展,才能實現城鄉互動、工農互動,最終實現城鄉統籌發展。屈原管理區著力推動一、二、三產業融合發展、協同發展。目前,推山咀航運物流園區和黃金農產品精深加工園區規劃已經啟動,中農聯成項目已正式開工;天下洞庭5萬噸倉容建設項目竣工投入使用,二期工程啟動建設;鑫源新材料高性能炭/炭復合材料、保溫FR材料項目已投入正式生產,成為中南大學產學研基地;海泰博農的天然梔子黃色素項目加速推進,項目完工后將打造全省最大的生物基因工程實驗平臺;年處理糞污3萬噸、日處理病死動物1.5噸、年生產能力10萬噸的富豐“世紀田王”緩釋肥料項目正進行試生產;總投資3億元的吉林農投(汨羅港區推山咀作業區)倉儲物流園項目成功簽約。同時,以鄉、村為主導,因地制宜,因村制宜,大力推動“一村一品”產業發展,形成了高效種養業和農村服務業同步發展的良好態勢。

二是城鄉基礎共建。屈原管理區為加強基礎設施建設,做到了“兩手抓”:一手抓城區基礎建設。投入資金2億元,先后完成了五條主街道提質改造工程建設,啟動了城區道路拉伸、主干道臨街立面改造等工程建設;一手抓農村基礎建設。涉及16個村、25臺配電變壓器臺區的農網改造項目正在實施,涉及16015戶的集抄改造建設項目基本完成,35KV河市變電站增容改造項目進展順利;加強農村道路建設,硬化村級公路347公里,道路通達率達100%。

三是城鄉環境共創。統籌城鄉環境是統籌城鄉發展重要的切入點和重要任務,直接關系到全社會的穩定和諧發展和可持續發展。為創建清潔舒適、整潔優美、宜居宜業宜游的城鄉環境,屈原管理區啟動城鄉環境集中整治行動,整治了亂擺亂掛、亂搭亂堆、亂停亂靠、臨街餐飲無序經營、集貿市場亂象、環境衛生臟亂差和違法建設;整治了影響農村環境的干道、市場,改善了城鄉面貌。實行治安巡邏網絡、矛盾調處網絡、打擊整治網絡“三網”全覆蓋,依法保障了群眾的合法權益,嚴厲打擊違法違紀行為,營造了風清氣正、安定和諧的現代農業發展良好氛圍。2015年,屈原管理區社會治安綜合治理民調工作在湖南省排名第三、岳陽市第一。

四是城鄉服務共享。城鄉基本公共服務的均等化是統籌城鄉社會經濟協調發展的必然要求,是縮小城鄉差距、擴大農村消費需求、發展現代農業的關鍵因素。認真辦好人民滿意的教育,全面啟動了區域教育信息化建設和“全面改薄”工程,推動了城鄉教育的均衡化發展,形成了覆蓋城鄉的公辦幼兒園教學網絡。提升了基層衛生服務能力,全區已建設鄉鎮衛生院3個,標準化村級衛生室39個,推進了鄉村醫生簽約服務。推動了公共文化服務;搭建了廣場文化藝術節、民間戲曲藝術節、送文化下鄉等文化藝術平臺,全年累計送文藝演出下鄉32場次。建好全省唯一的統籌城鄉就業示范區,繼續發揮好村級就業和社會保障信息服務平臺的積極作用,全區城鄉登記失業率為2.8%。鞏固城鄉居民醫療保險、城鄉居民養老保險的成果,實行統一管理服務、統一繳費標準、統一保障待遇,全區醫保參保率達95.6%,養老保險參保率97.2%,農墾職工月平均退休金達1664元。

三、經驗啟示

發展現代農業是加強農業基礎,繁榮農村經濟的首要任務,也是屈原融入全省現代農業發展格局的客觀要求。當前,湖南省正處在全面建設小康社會的關鍵時期,也是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。屈原管理區現代農業示范的經驗啟示有如下幾個方面。

(一)不斷更新農業發展理念是前提

農業不僅是國民經濟的基礎產業和支柱產業,而且還是提高城市經濟承載能力和促進社會經濟協調發展的基礎,是保障人與自然和諧共存的重要載體。屈原管理區摒棄傳統“重工輕農、重城輕鄉”的思想觀念,用工業的理念和農旅融合發展的理念經營農業,按城鄉統籌一體化的要求重新定位農業,在更大的空間范圍內發展農業,努力實現了生態效益、經濟效益和社會效益的協同發展。

(二)大力提升產業產品層次是基礎

屈原農業產業化發展的做法就是走產加銷、貿工農一體化的現代農業發展路子。穩步發展水稻、飼料、生豬、茶葉、大棚蔬菜、藥食兩用植物組培、生態養殖、農旅等特色產業,不斷加快了優勢農產品產業帶動和特色農業基地建設,大力推進了農業產業化。

(三)扎實推進科技興農是關鍵

發展現代農業,必須依靠科技支撐。依靠科技進步實現農業增長方式的轉變,是提升農產品經濟附加值、增加農民收入的必然選擇。屈原區加強農業科技推廣隊伍建設,強化農業科技推廣服務。延伸區校合作,推廣村會協作、企社協作,開展農業生產技術研究、試驗、示范、推廣,走上了科技興農之路。          

(四)加快提高農民組織化程度是保障

一是合作組織的引導。發展現代農業,必須依靠農民。屈原區通過組建和完善農民專業合作組織,提高了農業生產組織化程度,充分發揮了專業合作組織的作用,促進了產業健康快速發展。

二是龍頭企業的帶動。屈原管理區突出抓好了上市公司正虹科技、海泰博農、惠眾糧油等農業產業化龍頭企業發展,延伸了農業產業鏈,帶動農產品加工業發展,提高農業產業化水平,形成了用現代工業理念發展農村經濟、用工業化方式組織農業生產經營的新格局。

三是產業基地的輻射。屈原管理區建立了糧食高產種植基地、藥食雙用植物組培基地、農莊大棚采摘基地、黃茶基地、特種水產養殖基地,通過基地帶動相關產業的發展,有力提高了特色產業占財政收入的比重。(中共岳陽市委宣傳部、中共岳陽市屈原管理區委課題組。課題組成員:邱虹、許衛國、曾蘭芝、宋明貴、彭仁滿、李明輝、吳鶴輝)

省人民政府 省發改委 省科學技術廳 省社科院 省社科聯 省委黨校 紅網 三湘風紀網 中南大學 湖南大學 湖南師范大學 湖南農大 湖南理工學院 湖南國防教育網
長沙講師團 宣講家 茂名講師團 聊城講師團 廈門講師團 晉城講師團
市發改委 市經信委 巴陵風紀網
中央電視臺 人民日報 新華社 光明日報 經濟日報 求是 湖南日報 南方網 新湘在線 湖南經視
21點游戏下载中文版